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農民日報:飼料“禁抗”新政出台,行業準備好了嗎?

日期:2019-08-07 來源:《農民日報》 【字體: 打印本頁

  編者按:獸藥是養殖過程中不可或缺的投入品,規範使用能夠促進養殖業發展,不會産生獸藥殘留等問題,但如使用不當甚至濫用,則會帶來獸藥殘留和動物源細菌耐藥風險,給食品安全和公共衛生安全帶來風險隐患。近年來,黨中央、國務院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作,要求加強獸用抗菌藥專項整治、遏制獸藥殘留超标和動物源細菌耐藥現象。近日,農業農村部發布公告第194号,實施促生長類藥物飼料添加劑(中藥類除外)退出行動(簡稱飼料“禁抗”),就是一項有力舉措。針對這一行業熱點,農民日報記者采訪了行業主管單位、有關專家、地方政府、相關企業等各方面人士,探讨飼料“禁抗”對行業帶來哪些影響,我們該如何應對,以期共同推進此項工作,助力養殖業綠色發展。

 

  農業農村部畜牧獸醫局有關負責人:藥物飼料添加劑退出對養殖業影響總體可控

  黨的十九大作出實施鄉村振興戰略和食品安全戰略的重大決策部署,畜牧業發展面臨着新的任務和要求。在新的曆史時期,我們圍繞“優供給、強安全、保生态”目标,堅持質量興牧、綠色興牧,加快從增産導向轉向提質導向,紮實推進畜牧業供給側結構性改革,加快推進畜牧業現代化,實現養殖業綠色發展,維護動物産品質量安全和公共衛生安全,讓廣大消費者吃得安全、吃得放心、吃得健康。

  獸藥是養殖過程中不可或缺的投入品,規範使用能夠促進養殖業發展,不會産生獸藥殘留等問題,但如使用不當甚至濫用,則會帶來獸藥殘留和動物源細菌耐藥風險,給食品安全和公共衛生安全帶來風險隐患。近年來,黨中央、國務院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作,要求加強獸用抗菌藥專項整治、遏制獸藥殘留超标和動物源細菌耐藥現象。社會各界對細菌耐藥性、獸藥殘留超标等問題也高度關注。按照《遏制細菌耐藥國家行動計劃(2016-2020年)》和《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃(2017-2020年)》部署要求,我們決定實施促生長類藥物飼料添加劑(中藥類除外)退出行動,促進養殖過程“用好藥、少用藥”,維護動物産品質量安全、公共衛生安全和生态安全。

  此次藥物飼料添加劑退出和管理政策調整主要内容有三個方面:一是促生長類藥物飼料添加劑(中藥類除外)全部退出,抗球蟲類藥物飼料添加劑品種保留。二是改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑品種管理方式,不再核發“獸藥添字”批準文号,改為“獸藥字”批準文号,可在商品飼料和養殖過程中使用。三是對既有促生長又有疫病防治作用的品種,修訂産品質量标準,删除促生長作用,僅保留疫病防治作用。

  長期以來,我國養殖業對包括藥物飼料添加劑在内的獸藥依賴性較大,特别是對飼養條件較差的養殖場及幼齡動物的保護作用仍難以替代。退出藥物飼料添加劑後,如養殖方式不升級,部分養殖者将會在一定程度上遇到生産方面的問題和困難。

  在論證期間,我們組織中國畜牧業協會和國家生豬産業技術體系組織評估了藥物飼料添加劑退出後對養殖業的影響。綜合各方面情況看,我們認為藥物飼料添加劑退出給養殖業帶來的影響總體是可控的,對維護動物産品質量安全、公共衛生安全和生态安全具有重要意義。

  政策的貫徹實施關鍵在行動,重點在落實。各級畜牧獸醫管理部門要從以下幾個方面做好貫徹實施工作:一要做好宣傳工作。使企業和從業人員熟知公告的主要内容,按照要求和時間節點停止生産、經營和使用相應的藥物飼料添加劑,切實維護動物健康、動物産品質量安全和人民群衆身體健康。二要加強督查指導。加強對公告貫徹實施情況的監督檢查,及時研究解決公告執行過程中遇到的新情況、新問題,及時指出并糾正檢查過程中發現的問題,以推動公告有效實施。三要嚴格執法。對違法違規生産、經營、使用藥物飼料添加劑的行為,發現一起,查處一起,切實把公告的規定落到實處。四要鼓勵抗菌藥替代産品和技術的研發。積極争取政策支持,鼓勵抗菌藥替代産品和技術的研究,以滿足畜牧生産實際需要。

 

  中國農科院飼料研究所研究員:綠色飼料添加劑大有可為

  在飼料“禁抗”不斷推進、畜牧業供給側改革的新常态下,綠色飼料添加劑大有可為。綠色飼料添加劑,就是指添加于飼料中能夠提高畜禽對飼料的适口性、利用率、抑制胃腸道緻病菌感染,增強機體免疫力;對機體不産生毒副作用,不在畜禽體内殘留;能改善畜禽産品品質,對人體無害,且對環境無污染的飼料添加劑。

  從抗生素替代品的角度,可大體上将綠色飼料添加劑分為兩大類:效果替代和功能替代。其中,中草藥添加劑屬于功能替代。在提倡健康養殖的大環境下,中草藥添加劑有得天獨厚的優勢:來源天然(經長期實踐檢驗對人和動物有益無害)、功能多樣(中草藥的合理組合能協同發揮多重功效)、安全可靠(中草藥毒副作用小,無耐藥性,無有害殘留)、經濟環保(中草藥來源天然廣泛可降解,經濟簡便又安全)。已經批準的僅有兩種散劑,中草藥添加劑的“替抗”研發和應用炙手可熱。

  但需注意,中草藥添加劑在快速治愈動物疾病上的功效并不十分明顯;從目前的科研實際情況來看,單獨一種中藥添加劑完全替代抗生素較難實現,故中草藥添加劑的“替抗”應用需經全方面的科學、準确評估和組合,并結合抗氧化和免疫刺激的營養調控、飼養管理等措施,為最終“無抗”綜合替代方案的出台奠定基礎。

 

  農業農村部畜牧獸醫局有關負責人:采取全産業鍊管控開發綠色安全替代品

  全球最早禁用促生長抗生素的國家是瑞典,自1986年開始實施,2006年以後歐盟國家全面禁用促生長抗生素。在我國千家萬戶搞養殖、日常監管難度大的背景下,為有效防範細菌耐藥性持續傳播,确保人類健康,有必要學習借鑒歐盟國家的經驗,先從飼料生産環節入手,加強飼用抗生素管控。“飼料禁抗”是大勢所趨,需要飼料和養殖業加快推廣飼用抗生素減量替代方案,積極做好應對。

  首先,要立足全鍊條管控采取綜合技術方案。在動物養殖全鍊條各環節做到減少病源接觸機會,提高自身免疫能力。包括種源無病源,實施疫病淨化,确保種苗健康;飼料無病源,通過對飼料原料采取熱處理或生物發酵等熟化預調制技術,減少飼料中的緻病菌,消除抗營養因子,改善飼料品質,改進飼喂工藝,嚴防“病從口入”;機體抗病源,通過采取精準營養、精準配方、精細飼養等措施,實現營養均衡供給,應用抗病營養策略,增強機體免疫力,改善腸道健康,提高動物自身抵抗緻病菌侵害的能力;環境少病源,加強養殖環境控制和糞污管理,為動物生長提供幹淨的空間環境。

  其次,要加快開發綠色安全替代産品。比照抗生素促生長作用機理,有針對性研發應用綠色安全的替代産品,加快審批上市應用。包括具有調養機體、健康腸胃、改善吸收等作用的天然植物提取物,通過養分和定植競争作用排斥緻病菌、産生營養性代謝産物的有益微生物,促進腸道有益微生物生長的寡糖多糖類物質,調節免疫系統、增強機體主動防禦能力的生物活性肽,以及其他改善動物健康的産品。替代産品開發需要關注的是,規避選擇類似抗生素作用的物質,重在避免産生新的耐藥性。

  最後,要形成共識打造産業聯合體。依靠“政、産、學、研”協同推進,把有意願參與的飼料和養殖上下遊企業組織起來,開展相關技術和産品組裝集成并示範應用,評價綜合技術方案在飼料生産和養殖實踐中的應用效果,逐步建立并應用養殖業全鍊條抗生素減量替代技術規程,在産業聯合體内部推行并引導全行業應用。自2018年起,農業農村部畜牧獸醫局已經組織相關優勢單位和部分企業,聯合開展全鍊條抗生素減量替代技術規程的研究和示範,力争在今明兩年取得實質性進展,最終實現飼料“禁抗”、養殖“減抗”、産品“無抗”。

  為實現上述目标,農業農村部和地方各級農業管理部門将持續完善服務、強化監管,規範行業秩序,激勵創新發展,為飼料和養殖業的抗生素減量替代建立良好的政策和制度保障。加快調整優化《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》,按各類産品的實際用途歸類管理,将具有添加劑功能的原料調整到添加劑目錄,在添加劑目錄中增加新的功能品種分類。優化新産品審評審批程序,根據産品創新程度實施不同評審程序和材料要求,建立新産品申報事前咨詢服務機制,完善技術評價指南等。持續完善監管制度,打造公平競争、自由發展的市場環境。

  

  

  

  

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